区域政策一直是我国宏观经济管理中重要的政策工具,在不同历史发展阶段都发挥了重要作用。进入数字化新时代之后,区域经济发展的核心要素、新要素跨区域流动的趋势和空间聚集形态,以及区域经济发展范式和地区之间的联系都在经历深刻而长远的变化。传统经济学中的“默认”项不再存在,部分区域政策工具的有效性明显减弱,新的区域发展问题亟须构建新的区域政策体系。
在此背景下,本书以数字化时代区域政策的创新和区域战略的转型为主题,对新一轮技术革命对区域经济的影响,数据、碳、技术等新要素所带来的区域经济发展新范式,以及我国重大区域战略在数字化时代的转型等重要话题进行了相对系统全面的研究,部分成果已经以国务院发展研究中心调研报告、期刊论文等形式发表。
本书从要素跨地区流动和要素空间组合的维度构建了区域经济研究的一体化框架。全书研究内容共分五篇。
第一篇主要从历史演变和区域经济发展理论的角度,对工业化和数字化转型中各国“区域”发展所表现出的一般性、普遍性、趋势性的变化规律进行讨论。第二篇重点从区域发展要素变革的角度,对数字化时代区域政策设计的总体思路、关键问题和核心政策目标进行了讨论。第三篇从我国新发展阶段产业结构层面的变化,利用夜间灯光数据对区域发展中“新问题区域”和生产力空间格局变化的新趋势进行分析。第四篇立足于国家共同富裕和全面建设社会主义现代化的总体目标,对具有典型区域特征的重大区域战略在新发展时期的转型问题进行分析。第五篇从国际、国内区域发展的新特征和宏观经济条件的变化,对未来区域经济和区域政策的研究提出了几点思考和建议。