前 言

在中国式现代化建设中,财政投融资的改革和发展,都是在一定的财政体制下进行的｡现行分税制财政管理体制已运行了30多年,自1994年以来,该体制在界定各级政府职责及支出范围､按税种划分各级政府收入并推进税制改革､规范政府间转移支付和调整中央与地方财政关系等方面,取得了重大进展,取得了巨大成功,有力支持了我国社会主义市场经济体制改革和社会事业发展,以及对外开放｡同时,分税制财政管理体制在运行中也积累了不少问题｡根据党的二十大及二十届三中全会精神,为实现我国经济社会高质量发展,全面推进中国式现代化建设,中央提出谋划新一轮财税体制改革｡在此背景下,国债､地方政府债券､地方政府投融资平台､政府投资基金､政府投资等各项财政投融资活动的改革与发展,需要适应和配合新一轮财税体制改革的新形势,积极深化各项改革,将其融入新一轮财税体制改革的大局之中,及时破解一些亟待解决的体制机制问题,为中国式现代化建设服务｡以地方政府债务为例,解决这一问题,需要在深化财政体制改革中,逐步解决地方政府职能的界定与支出范围的划分问题､明晰中央和地方财政管理权限等深层次的问题,才能从根本上化解地方政府债务危机｡为了推动新一轮财税体制改革背景下财政投融资活动的改革与发展研究,中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所组织教学科研人员撰写了这本《新一轮财税体制改革背景下的财政投融资发展研究》｡本书从文献综述､国债､地方政府债券､地方政府投融资平台转型发展､PPP､REITs､政府投资基金､政府投资､气候投融资等方面,对这一主题进行了论述,从财政投融资的现状､存在的问题,以及政策建议等方面,进行了深入分析和探讨,希望能够进一步推动这一领域的学术研究,以及政策的制定和实施｡

本书由马海涛､温来成任主编,负责大纲设计,总撰定稿｡其中第1章由温来成执笔,第2章由温来成､张庆澳执笔,第3章由马金华执笔,第4章由李升､杨晓宇､薛飞翔执笔,第5章由胡超执笔,第6章由姜爱华､高癑执笔,第7章由胡超执笔,第8章由杨华执笔,第9章由王威执笔,第10章由白彦锋､尹俊烨执笔｡由于我们水平有限,书中难免有不足之处,欢迎广大读者批评指正｡

温来成

中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所

2025年7月30日