前 言

为深入贯彻党的二十大精神，落实《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号）文件要求，推动中小会计师事务所的高质量发展及人才战略布局，分析中小会计师事务所在发展过程中遇到的痛点、难点、堵点问题，并提出相应的改革创新建议，促进中小会计师事务所之间的经验交流，分享先进经验；经北京注册会计师协会第八届理事会三次会议审议通过，决定成立中小会计师事务所发展促进委员会（以下简称“中小所促进委员会”）。中小所促进委员会成立后，持续致力于强化中小会计师事务所执业规范、解决执业过程中遇到的难题，提升执业人员执业质量，培养事务所核心竞争能力，推动中小会计师事务所的专业化、精细化、特色化发展，全面践行“专精特新”发展战略。

鉴于中小型会计师事务所以专项审计为主要业务的现状，为贯彻落实注册会计师执业规范和具体审计指引、提升会计师事务所专项审计的专业水平、不断培养专项审计领域的专业人才，努力推动注册会计师行业的进步，积极助力国家诚信体系的建设；中小所促进委员会联合资深的专家学者、在专项审计领域拥有丰富经验的领军人才以及一线实际执业人员，对科研项目（课题）结题审计、高新技术企业认定专项审计、领导干部经济责任审计、基本建设项目竣工财务决算审核、民非组织专项审计、财政资金预算绩效审计等中小型会计师事务所广泛参与的业务领域，从理论发展、执业经验、具体操作等方面进行研究与总结，适时编辑出版。旨在以此进一步推动注册会计师行业专项审计的专业化、规范化、标准化、精细化发展。

本书基于于淑君、李海涛、吴丽莉三位长期从事基本建设项目竣工财务决算专项审核工作的经验总结，依据《财政性基本建设资金投资项目工程预决算审查操作规程》《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》等文件规定，结合中国注册会计师执业准则体系的相关要求，通过对基本建设项目竣工财务决算审核的基本理论、业务流程、审核重点以及底稿编制的全面阐述，旨在为从事基本建设项目竣工财务决算审核工作的注册会计师及相关人员提供一本实用的操作手册，从而提高基本建设项目竣工财务决算审核的效果和效率。

本书编写具体分工如下：于淑君编写了第一章、第五章、第七章，以及第六章（六）以外部分；李海涛编写了第二章、第三章；李海涛、吴丽莉共同编写了第四章；杨争媛编写了第六章（六）。戴琼和王凤波对全书进行了审阅和完善。在资料的搜集与整理方面，各位编委提供了大力支持，并进行通力合作。

本书致力于审计经验的交流与分享，囿于编委会成员的学识，书中难免存在疏漏甚至错误，敬请同仁批评指正！

本书的出版，得益于北京注册会计师协会领导的直接关心与支持，得益于中国财政经济出版社领导和编辑的大力支持，在此一并致谢！

编委会

2025年6月