序 言

王善迈

建设世界一流大学是我国教育发展的百年夙愿。新中国成立以来，国家持续实施重点大学建设政策，一批重点高校和重点学科取得了显著的进步，为经济社会健康发展提供了重要支撑。进入新时代，为了克服以往重点建设中的身份固化、竞争缺失、重复交叉等问题，国家出台了“双一流”建设政策，实施开放竞争、绩效评价和动态支持，旨在提高建设经费的分配效率和使用效益。引入基于绩效评价的约束激励机制，是“双一流”建设政策设计的一个重大创新。从财政视角来看，这种制度设计实质是一种绩效拨款机制，制度实施的难点在于如何进行绩效评价，关键在于如何将绩效评价结果与经费分配挂钩。因此，研制科学、合理和可行的“双一流”建设大学科研绩效评价体系与经费动态支持机制，是推进“双一流”建设必须解决的一个重要问题和迫切任务。

南京大学宗晓华教授的著作《“双一流”建设大学科研绩效评价与拨款机制研究》，是他近几年来对这一问题思考和研究的结晶。这部著作以高等教育强国建设为指引，基于中国实际，从理论基础、国际比较、政策分析、实证研究和改革建议等方面，对“双一流”建设大学科研绩效评价与拨款机制进行了系统而深入的探讨，取得了重要的研究进展，提出了一系列具有创新性的结论。

首先，从理论层面深入分析了大学科研绩效评价与绩效拨款的制度逻辑。其次，对主要发达国家的大学科研绩效评价与拨款制度进行了系统的比较制度分析。再次，构建科研绩效评价指标体系，利用大数据对“双一流”建设大学科研绩效进行测度与因素解析。最后，立足我国实际提出“双一流”建设大学的科研绩效评价与拨款机制的改进建议。

总体来看，该书在设定研究问题时，虽然聚焦于“双一流”建设大学的科研绩效评价与拨款机制，但在分析过程中始终将研究问题嵌入高等教育系统整体之内，从更加长期、宏观和系统的角度来思考。这种系统的、辩证的和注重制度的分析范式也是本书的一大亮点。作者是我早年指导的教育经济学专业的博士研究生，本书是他应用教育经济学的理论和方法解决我国高等教育政策问题的一次努力和尝试，在研究内容上拓展了教育经济学的研究视域，在研究方法和结论上有所创新，显示了作者勇于探索、认真踏实、刻苦钻研的学风。

探索真理是永无止境的。大学科研绩效评价与拨款机制本质上是一种制度变革，属于高等教育治理机制变革的一个组成部分。当前评价和财政改革上的问题，需要深层次体制机制方面的改革来解决。改革和发展任务仍然任重道远，理论研究也需要紧跟实践不断深化。希望作者在今后的学习和研究中能够坚持不懈，不断在该领域取得新的研究进展。

2024年10月12日

于北京师范大学