本报告共分为八章：第一章首先回顾了普惠金融过去十年的发展成效，并在此基础上提出了本篇报告尝试回答的核心问题。第二章讨论政府在完善普惠金融基础设施方面需要发挥的作用。第三章聚焦政府性融资担保。第四章辨析普惠金融利率问题。第五章讨论多元普惠金融生态下的监管。第六章梳理普惠金融改革试点的成效与经验。第七章探讨普惠金融领域的结构性货币政策。第八章以消费者能力建设结尾。

本书通过梳理普惠金融的发展、政府性融资担保，再到论述普惠金融利率、多元普惠金融生态下的监管、结构性货币政策、金融消费者能力建设，为读者构建了一个较为全面的视野，可以从市场、监管等多角度理解普惠金融中的政府与市场的关系。本书可为金融机构和监管部门在解决普惠金融服务问题上提供借鉴，也可为普惠金融研究者提供学习参考。