财政是治理的基础和重要支柱。分税制改革是促进中国经济高速增长的重要制度因素。以税收分成为主的分税是政府间财力财权分配的核心内容，其收入划分关系直接影响政府运行效率和经济社会公平。分税制改革后，明确了中央与地方的财政分配关系，但却未对省以下财政分配关系作出统一调整。由此，各省份参照中央与地方的税收分成制度安排，自行调整省以下各级政府间税收收入关系。从中国各省历次省以下财政体制改革来看，省以下政府间的收入划分形式多种多样，存在明显区域异质性、时间变异性。

本文选取中国省以下税收分成对地方政府行为影响作为研究对象，系统地从宏观层面、中观层面、微观层面探讨税收分成对地方经济增长、工业行业发展、企业创新的影响效应，以期 好地分析和了解中国地级市政府经济发展行为选择背后的制度诱因，为健全和完善省以下财政体制改革提供重要参考。